ПОЛИТИКА ЗАШТИТЕ ЖИВОТНЕ СРЕДИНЕ: ИНСТРУМЕНТИ, ЧЕМУ СЛУЖИ - АРТЕ - 2025

Политика заштите животне средине је кохерентан скуп мера и правних и институционалних одлука које се доносе у циљу очувања, заштите и побољшања животне средине. На макро нивоу их могу усвојити владе и међународне организације, или јавне и приватне компаније и институције.

Те сврхе су спречене да људске активности негативно утичу на животну средину или посебно рањив екосистем. Усвајањем политике заштите животне средине стиче се правна обавеза да се заштити животна средина.

Политика заштите животне средине утврђује се уставним нормама или законима, уредбама, прописима и другим правним инструментима. На овај начин се гарантује посматрање, усвајање и поштовање прописа од стране институција и људи који настањују неку територију или земљу.

Проблеми које покушавају ријешити повезани су са загађењем зрака, воде или тла. Исто тако, с управљањем чврстим отпадом, одржавањем биолошке разноликости и бригом о екосуставима, те заштитом природних ресурса, флоре и фауне, посебно врста у опасности од изумирања.

Прописи отровних материја (индустријски отпад, радиоактивни отпад, пестициди) и развој и поступање са енергијом предмет су политике заштите животне средине. Најхитнији проблеми који се требају решити овим политикама су несташица хране и воде, климатске промене и такозвани парадокс становништва.

Инструменти политике заштите животне средине

Традиционални инструменти политике заштите животне средине усредсређени су на прописе, финансијске подстицаје и државне информације. Међутим, сада су уграђени и други инструменти попут трговачких дозвола и захтева за рад.

Регулација

Регулаторни стандарди се користе за утврђивање минималних захтева за квалитетом животне средине. Кроз њих се покушава подстаћи или обесхрабрити одређене активности и њихов утицај на животну средину; на пример, оне које укључују емисије или коришћење одређених улаза у животну средину.

То је случај са руковањем неким опасним материјама, концентрацијом хемијских материја у околини, њиховом излагањем, ризицима и штетама.

Генерално, држава намеће издавање дозвола за ове активности, које се морају повремено обнављати; циљ је да се контролише употреба и њени утицаји на животну средину.

У зависности од нивоа опасности, издају их локалне или регионалне власти. Када су у питању активности или употреба опаснијих супстанци од индустријских постројења или нуклеарних електрана, њихова контрола прелази на државну владу.

Финансијски подстицаји

Да би подстакле промене у понашању или обрасцима коришћења, владе такође често нуде финансијске подстицаје кроз субвенције или новчане казне. То јест, понудите попусте за порезе, казне или таксе онима који поштују утврђена правила.

Ови подстицаји служе за мотивисање и покретање иновација у еколошким методама и праксама и помажу у промоцији и усвајању иновација. Јасан пример ефикасности ове политике догодио се у Немачкој са општом субвенцијом за употребу соларне енергије.

Извештаји о животној средини

Да би се измерила ефикасност политика заштите животне средине, обично се израђују анализе трошкова и користи, инструмент који води доносиоце одлука је процена утицаја на животну средину (ЕИА).

Утицај на животну средину је неопходан захтев у скоро свим земљама за постављање фабрика, изградњу путева, бране, између осталих зграда.

Према резултату процјене утицаја на животну средину, грађевинари морају да прилагоде пројекат како би избегли или ублажили његове могуће негативне ефекте. Када се ригорозно развију и примене, ова врста студија помаже у смањењу негативних утицаја на животну средину.

Еко-ознака

С друге стране, постоје системи управљања заштитом животне средине који служе за смањење употребе природних ресурса и трошкова пројекта. Најпознатији системи су они који користе ИСО 14000 стандарде, које је издала Међународна организација за стандардизацију (ИСО).

Такви стандарди помажу организацијама да контролишу утицај на животну средину, истовремено омогућавајући формулисање и праћење постављених циљева заштите животне средине, као и тест који показује да су циљеви испуњени.

У многим земљама су неопходне и еко-ознаке и сертификати за информисање и вођење потрошача. Компаније их примењују у својим производима и услугама како би понудили корисне информације купцима.

Такође се користе као маркетиншка стратегија за истицање сигурности коју нуде потрошачу, заштите животне средине и здравља.

Договорне дозволе

Преговарачке дозволе обично се успостављају између државних и приватних компанија за одређене активности које могу утицати на животну средину; на пример, рударство и експлоатација угљоводоника, хемијска или прехрамбена индустрија.

Ово су веома важна и неопходна подручја за становништво, али захтевају надзор и посебан третман.

Слично томе, компаније усвајају сопствене политике заштите животне средине као део тржишне стратегије или део пословне филозофије, без обзира на захтеве јавних политика које влада захтева да би функционисала. Другим речима, они усвајају сопствену политику заштите животне средине.

За шта је то?

- Политика заштите животне средине служи за регулисање и унапређење управљања животном средином у циљу смањења штете за животну средину.

- То је ефикасно средство усмеравања и надзора људских активности које на крају могу бити штетне за животну средину.

- Ове врсте политика су неопходне у земљама, јер се генерално еколошке вредности не узимају у обзир у организационим плановима и одлукама, што је последица уштеде ресурса и подцјењивања природних ресурса као основних добара.

- Служи промоцији одрживог развоја планете на принципима одговорности за животну средину и превенције, кохеренције и сарадње.

- Тежи да се опасне и загађујуће материје замене производима или услугама исте енергетске вредности, али ефикасније.

- Успоставља одговорности према компанијама и људима који загађују животну средину, чинећи их плаћеним да надокнаде или ублаже штету на животној средини.

- Политика заштите животне средине заснива се на резултатима научних истраживања; стога је сигурно, неопходно и изводљиво.

Политика заштите животне средине у Мексику

Тек 1980-их, мексичка држава је почела да обраћа пажњу на ово питање и усвојила је прве линије политике заштите животне средине.

Неколико је разлога због којих се влада интересовала за растућу еколошку кризу. Питање заштите животне средине било је укључено у политички план због неколико проблема који су се поклопили.

Током овог периода догодио се низ природних катастрофа и других које је произвела индустријализација земље са озбиљним социјалним последицама. Дошло је до смањења државног интервенционизма као последице неолибералног модела који је примењен у Мексику.

Држава је изгубила утицај у одређивању запослености и плата, као што је то традиционално било, док су се глобални трендови ка зеленом и расту тржишта животне средине одржали.

Са правног становишта, у претходној деценији и до 1984. године, држава се о питањима заштите животне средине бавила врло нехајно, путем савезног закона за спречавање и контролу загађења животне средине, одобреног 1971. године. Одлуке о администрацији и животној средини проистекле из подсекретаријата Побољшање животне средине.

Тада је створен Подсекретаријат за екологију и коначно, 1983., Секретаријат за урбани развој и екологију, СЕДУЕ.

Планови заштите животне средине и правни инструменти

За време владе председника Мигуела де ла Мадрида одобрен је Национални развојни план 1983-1988, у који је први пут укључено и питање животне средине. Споменута је као фактор друштвеног и економског развоја земље.

Планом су утврђене стратегије у три правца: промовисање рационалне употребе природних ресурса, усвајање нових и ефикаснијих технологија и заустављање сталног урбаног раста у урбаним центрима са највећом концентрацијом: ЦДМКС, Монтерреи и Гуадалајара.

Међутим, 1983. очување животне средине и коришћење природних ресурса стекли су уставни статус. Реформом члана 25. Устава утврђено је да економско искориштавање природних ресурса треба да се очува.

Исте године потписан је и Споразум о заштити и унапређењу животне средине у пограничној зони између Мексика и Сједињених Држава.

Годину дана касније, први члан савезног закона о животној средини је измењен; посвећеност државе успостављена је у одобравању норми за заштиту животне средине, које се у закону нису нашле.

Године 1987. обавеза државе да сачува и обнови еколошку равнотежу стекла је и уставни статус. Чланови 27 и 73 Устава Мексика су измењени.

Конгрес је био овлаштен да доноси законе чији је циљ успостављање одговарајућих обавеза власти у очувању животне средине.

Политика заштите животне средине

Ове заједничке обавезе покривале су све нивое власти: савезни, државни и општински. Од тада је започела веома важна фаза за развој мексичке еколошке политике.

У том смислу, дефиниција различитих области деловања и одговорности сваког нивоа власти у бризи о животној средини је доста помогла.

Уставна реформа омогућила је да Општи закон о еколошкој равнотежи и заштити животне средине буде донесен 1988. године. Овај закон је модификован 1996. и до сада је био правни инструмент који регулише политику заштите животне средине у земљи.

Основни аспекти Општег закона о еколошкој равнотежи и заштити животне средине

- Заштитите природна подручја.

- Спречити и контролирати загађење атмосфере, тла и воде.

- Контролишите употребу и одлагање материјала и другог опасног отпада.

- Класификовати изворе загађења и одредити санкције за кршење еколошких прописа.

Упоредо са савезним Законом о животној средини, усвојен је 31 државни закон и пет прописа. Наведени закони баве се проценом утицаја на животну средину, одлагањем и копненим транспортом опасног отпада, загађења ваздуха и емисија у метрополитанском подручју града Мексика.

Политика заштите животне средине у Колумбији

Откако је у Колумбији донета Уредба бр. 2811 од 18. децембра 1974. године, у земљи се почела развијати политика заштите животне средине. Кроз овај правни инструмент створен је Национални кодекс природних ресурса.

1989., проглашењем закона 37, створена је Национална служба за шуме и постављени темељи Националног плана за развој шума. Узастопни планови одобрени током наредних година утврдили су стратешки оквир за укључивање овог витално важног сектора у одрживи развој земље.

Касније су одредбе садржане у Општем закону о животној средини Колумбије, познатом као Закон 99 из 1993. године, омогућиле увођење институционалних промена у овом питању. Овим законом су утврђене смернице за стварање информационог система за животну средину.

Поред тога, основало је Министарство заштите животне средине заједно са 16 аутономних корпорација и пет института. Касније је Уредбом 1600 из 1994. године омогућено да се регулишу усклађеност, координација и смер поменутог информационог система за заштиту животне средине.

1997. године усвојен је Закон о територијалном развоју или Закон 388 (различит од Закона о територијалном планирању из 2011.). Овим законом успостављен је Територијални план уређења, кроз који општине могу организовати своју територију.

Истовремено, први пут је дефинисана друштвена и еколошка функција имовине, као и рационална употреба земљишта и побољшање квалитета живота становништва. Такође је издата Национална политика за мочварна подручја у унутрашњости која има за циљ њихово очување и рационалну употребу.

Образложење за политику заштите животне средине

Генерални закон о животној средини Колумбије из 1993. године сумира темељ Колумбијске политике заштите животне средине. Њени општи принципи су следећи:

- Политика заштите животне средине заснива се на универзалним принципима одрживог развоја који су садржани у Декларацији из Рио де Јанеира (1992) о животној средини и развоју.

- Заштитити и трајно користити биодиверзитет земље као националну и универзалну баштину.

- Право на здрав и продуктиван живот који је у складу са природом.

- Посебна заштита мочвара, извора воде и водоносника и приоритет употребе воде за људску употребу.

- Политикама заштите животне средине управљају расположива научна истраживања, али то не спречава да се предузму иницијативе за усвајање ефикасних мера.

- Подстаћи, кроз државу, укључивање трошкова за животну средину и студије утицаја на животну средину, као и употребу економских инструмената ради спречавања, исправљања и обнављања могуће штете по животну средину.

- Промовисати очување обновљивих природних ресурса као и пејзажа као заједничке баштине.

- Спречавање катастрофа је заједнички интерес. Акција заштите и опоравка окружења земље је задатак који укључује државу, заједницу и организовано цивилно друштво.

Политика заштите животне средине у Перуу

Историја еколошких проблема у Перуу стара је, враћа се у колонијална времена експлоатацијом минерала и пољопривреде (гума, гваано).

Прве акције очувања животне средине предузете су 1925. Влада је приморала рударске компаније да инсталирају рекуператоре како би покушали да очисте зрак мало штетних честица.

У четрдесетим годинама 20. века усвојене су и законске одредбе у вези са санитарном контролом индустрија. Између 1950-их и 1960-их, предузете су прве акције у вези неугодних мириса и буке и одлагања индустријских отпадних вода.

Први покушаји институционализације проблема заштите животне средине у Перуу почели су 1969. године оснивањем ОНЕРН-а (Националног уреда за процену природних ресурса). Њен циљ је био да се процене расположиви природни ресурси у земљи и да се они укључе у економски и друштвени развој.

Правни инструменти

Тада је, уз одобрење Кодекса заштите животне средине и природних ресурса 1990. године, Перуова еколошка политика почела да се развија. Четири године касније, стварање Националног савета за животну средину је допринело јачању овог процеса.

Одатле је почело артикулирање кохерентне политике у вези са додељивањем компетенција за животну средину. До тада, ова овлашћења су остала распршена међу различитим националним, државним и општинским нивоима.

Међутим, заштита и очување животне средине у 1994. години још нису достигли министарски статус. Седамдесетих година 20. века донесен је Општи закон о водама заједно са Санитарним закоником, али није садржавао јасне смернице за заштиту животне средине које би заиста омогућиле држави да преузме контролу и усмери на очување животне средине.

У овом периоду донети су и Општи закон о рударству и Закон о шумарству и дивљини. Створена је Национална канцеларија за процену природних ресурса и предузете иницијативе у погледу присуства хемијских агенаса у радном окружењу.

1979. године питање заштите животне средине почело се појављивати у уставном тексту. Признато је право Перуанаца да живе у здравом окружењу. Овај принцип је касније ратификован Уставом из 1993. године.

Стварање ЦОНАМ-а

Са одобрењем Кодекса заштите животне средине 1990. године, јасније је оријентисано на питање животне средине у погледу његовог поступања у производним активностима земље. Почело је структуирање нормативног тела на свеобухватан начин и уведени су општи принципи о управљању животном средином.

Ови принципи укључују превенцију, санкције за загађујуће факторе, процену утицаја на животну средину, смернице политике и регулацију животне средине.

1994. године основано је Национално веће за заштиту животне средине (ЦОНАМ) као управљачко тело за националну политику заштите животне средине.

Ово тело је задужено за координацију акција заштите животне средине између различитих регионалних и локалних савета. Такође је задужен за договарање политика, норми, рокова и циљева са организацијама цивилног друштва, у циљу промовисања одрживог развоја.

1997. године, доношењем Органског закона за одрживу употребу природних ресурса дефинисан је општи правни оквир за употребу природних ресурса. Неколико година раније, примењен је поверенички фонд за финансирање националног система подручја.

Стварање Министарства заштите животне средине

1981. године предложено је стварање Министарства животне средине и обновљивих природних ресурса, али није одобрено. Уместо тога, проглашено је неопходним да се одобри Кодекс животне средине и природних ресурса, који је сачињен исте године.

Касније, 1985., Национално веће за заштиту животне средине за здравље је одобрено ЦОНАПМАС (сада НАПМАС). Пет година касније, Кодекс заштите животне средине и природних ресурса коначно је усвојен.

Супротно томе, министарски портфељ окружења је недавно креиран; Било је то 2008. године када је ово тело одобрено законодавном уредбом. Задужен је за креирање, спровођење и надзор националне и секторске политике заштите животне средине.

Основе политике заштите животне средине

Принципи политике заштите животне средине у Перуу управљају следећим темељним аспектима или темама:

- Биолошка разноликост је једно од највећих богатстава у земљи, због чега тежи да промовише очување разноликости екосистема, као и аутохтоних врста, генетских ресурса и одржи еколошке процесе

- Што се тиче генетских ресурса, оно се фокусира на промовисање политике очувања нативних и натурализованих генетских ресурса. Исто тако, промоција истраживања, развоја и одржива употреба.

- Промовише биолошку сигурност регулисањем употребе модификованих живих организама и сигурном и одговорном употребом биотехнологије.

- Вредновање употребе обновљивих и необновљивих природних ресурса вреднује из рационалног и одрживог критеријума.

- Тежи да искористи предности минералних сировина узимајући у обзир побољшање еколошких и социјалних стандарда произашлих из ових активности.

- Очување шума и морских и приобалних екосистема, узимајући у обзир њихове карактеристике екосистема.

- Очување хидрографских базена и тла.

- Ублажавање и прилагођавање климатским променама применом ефикасних мера са превентивним приступом у свим регионима земље.

- Територијални развој уредним окупацијама и јасним конзервативним приступом, заједно са одрживим развојем Амазоније.

Референце

1. Политика заштите животне средине. Преузето 11. јуна 2018. са британница.цом
2. Политика заштите животне средине. Консултован од унеце.орг
3. Колумбијска политика заштите животне средине. Консултован на енцицлопедиа.банрепцултурал.орг
4. СИНА национални систем заштите животне средине. Консултован од енцоломбиа.цом
5. Еколошка политика у Мексику и њена регионална димензија. Консултован од сциело.орг.мк
6. Политика заштите животне средине у Мексику: генеза, развој и перспективе. Консултовани од магазинаице.цом
7. Политика заштите животне средине: шта је то и примери. Консултован од ецологиаверде.цом
8. Национална политика заштите животне средине - Министарство животне средине. Консултован од минам.гоб.пе
9. Историја животне средине Перуа (ПДФ). Консултован од минам.гоб.пе
10. Политике заштите животне средине у Перуу. Консултован од инфобоскуес.цом
11. Политика заштите животне средине. Консултован од ен.википедиа.орг