СПЕЦИЈАЛНЕ АДМИНИСТРАТИВНЕ ЈЕДИНИЦЕ У КОЛУМБИЈИ - АРТЕ - 2025

У посебне административне јединице у Колумбији су лица основана законом, са законски одређеним финансијске и административне аутономије, да испуне административне функције за извршење или развој пројеката административног одељења или министарство.

Те јединице су створене у складу са члановима 82. и 67. Закона 489, објављеним 1998. године. Попут надзорника, они могу или не морају имати правну личност.

Дирекција за државне порезе и царине (ДИАН) Извор: Извор: Јавиер Лопез

У случају да имају правну личност, они ће бити децентрализовани органи, подлежу режиму наведеном у закону који их је створио, а у ситуацијама које закон није предвидио, јавним предузећима, док ако немају такву личност, они ће бити део поделе. централни.

Ове административне јединице су у порасту, како се смањио број административних одељења и министарстава.

То се дешава у зависности од чињенице да ове јединице извршавају или спроводе сопствене пројекте, за које је потребно посебно тело са техничком, административном и финансијском аутономијом.

Порекло

Именовање посебних административних јединица први пут је коришћено у колумбијском правном режиму, у административном побољшању извршеном 1968. године, тачније Декретом 1050 те године.

У свом првом члану, након што је детаљно представљен састав извршне власти на националном нивоу и утврђено који од регулисаних тела имао је профил главних ентитета, који су анекси и који су повезани, у пододељку 3 установљено је:

«Уз претходну законску сагласност, влада може организовати посебне административне јединице за најадекватнију пажњу одређеним уобичајеним пројектима административног одељења или министарства.

Ови пројекти, због порекла коришћених ресурса или због њихове природе, не би требало да буду подвргнути заједничком административном режиму.

У складу с репродуцираним клаузулама, прописи су предвиђали случајност да одређени административни капацитети, типични за административна одјељења или министарства, могу бити подложни посебном административном режиму.

Овај режим се заснивао на посебним ситуацијама, пореклом ресурса или природом тих капацитета.

карактеристике

Декретом 1050 у члану 1, карактеристике посебних административних јединица утврђене су као:

- Стварање од стране владе или правне особе уз одобрење законодавца.

- обављање послова административног одељења или министарства.

- са административним овлашћењима која би се, због тога што се финансирају посебним средствима, или због њихове природе, или зато што су то активности које нису обични административни задаци, класификовала као посебне.

На пример, администрација ресурса проузрокована међународним споразумима, кампањама вакцинације, приватном или јавном спољном помоћи.

- Будући да су посебни, морају имати посебан административни режим. Овај режим се мора прецизирати у самом чину његовог стварања, отуда и његов "посебан" карактер.

Структура

У вези са организацијом ових јединица, Закон 489 из 1998. године није спровео дефинисани пропис.

Стога ће њихова унутрашња структура бити она утврђена за сваку од њих уредбама о реструктурирању или у њиховом закону о стварању, у складу са општим прописима понуђеним у члану 54 поменутог закона.

Законом 489 из 1998. године нису утврђене њихове опште функције за посебне административне јединице. Из тог разлога, овлашћења сваког од њих биће она која су наведена у одговарајућим прописима за реорганизацију или стварање.

Међутим, функције се у принципу тичу оних које су надлежне за министарство, али због свог специфичног и техничког профила не могу се комбиновати са осталим административним занимањима истог.

Проблемима

У неким се случајевима може примијетити да је концепт кориштен без узимајући у обзир карактеристике ентитета, у складу с нормом која их је изричито регулисала.

У ту сврху је профил посебне административне јединице дат организацијама које су већ дефинисане као надређене одговорности, попут Суперинтенденције породичног додатка и Суперинтенденције јавних бележника и регистра.

Када се анализира дефиниција Закона 489 из 1998. у члану 67, у погледу посебних административних јединица без правне особе, каже се да су то организације које обављају административне послове типичне за административни одјел или министарство.

Према томе, како се надзорник може сматрати посебном административном јединицом? Какав би био ваш специјални режим? Да ли су административне функције које обављате типичне за административно одељење или министарство? Или ће заиста бити типични за надмоћ?

Горња питања откривају да концепт посебне административне јединице није јасан.

Из тог разлога се то име користило различитим ентитетима у јавној администрацији, без законске строгости и увек тражећи виши ниво аутономије у односу на централне јединице администрације.

Примери

Посебне административне јединице без правне особе

- Посебна административна јединица система природних националних паркова, која је приложена Министарству становања, животне средине и територијалног развоја.

- Комисија за регулацију енергије и гаса при Министарству енергетике и рудника.

- Централни одбор рачуновођа који је припао Министарству просвете.

- Комисија за основну санитарну и регулацију питке воде приложена Министарству за становање, животну средину и територијални развој.

- Национална школа спорта при Министарству културе.

- Комисија за регулисање телекомуникација приложена Министарству комуникација.

Посебне административне јединице са правним лицем

- Национална дирекција за наркотике. која је приложена Министарству унутрашњих послова и правде.

- Државна управа за порезе и царине, приложена Министарству финансија и јавног кредита.

- Генерални књиговодствени уред државе, који је припао Министарству финансија и јавног кредита.

- Посебна управна јединица за цивилну ваздухопловство, приложена Министарству саобраћаја.

- Национална агенција за угљоводонике, приложена Министарству енергије и рудника.

Солидарне организације

Посебна административна јединица за солидарне организације је ново тело које је створио председник Колумбијске републике. Ово се односи на опсег ванредних овлашћења које је за реструктурирање државе дао Конгрес Републике.

Овај ентитет преузима функције Дансоциал-а за промоцију, промоцију и консолидацију у Колумбији солидарних организација, као што су фондови запослених, задруге, волонтерске групе, узајамне компаније, корпорације, удружења, организације у заједници и фондације.

Посебна административна јединица за солидарне организације је орган који има правну личност, финансијску и административну аутономију. Поред тога, његов капитал је независан и прикључен је Министарству рада.

Његова мисија је креирање, усмеравање, координација, усвајање и извршавање пројеката и програма. Ово за планирање, промоцију, заштиту, развој и јачање солидарних организација.

Референце

1. Водич за административно право (2019). Посебне административне јединице Преузето са: ситес.гоогле.цом.
2. Опћинска начелница Цармен де Царупа у Цундинамарца (2018). Шта су посебне административне јединице? Преузето са: цармендецарупа-цундинамарца.гов.цо.
3. Цонсуело Сарриа (2015). Да ли су агенције посебне административне јединице? Универзитетско екстерство у Колумбији. Преузето из: магазина.уектернадо.еду.цо.
4. Посебна административна јединица за солидарне организације (2019). Шта је посебна административна јединица солидарних организација. Преузето са: оргсолидариас.гов.цо.
5. Правни блог Алек Цастано (2011). Посебна административна јединица са правним статусом. Преузето са: алекиуре.вордпресс.цом.