КЛЕИН ОТПУШТА МИСИЈУ: ПОЗАДИНА, УЗРОЦИ, ЗАШТО НИЈЕ УСПИО? - ИСТОРИЈА - 2025

Мисија Клеин Сакс била је комисија састављена од групе америчких стручњака које је ангажовала колумбијска влада да би покушала побољшати економију земље. Председник који је одлучио да ступи у контакт са овим консултантом био је Царлос Ибанез дел Цампо, 1955., током свог другог мандата.

Чилеанска економија трпела је низ озбиљних структурних проблема. Они су постали енормно гори након што је Велика депресија 1929. погодила земљу у наредним годинама. Након ове глобалне кризе, покушај примене модела заснованог на индустрији замене увоза није дао очекиване резултате.

Председник Ибанез дел Цампо - Извор: Архива Алејандро Халес под лиценцом Цреативе Цоммонс Аттрибутион 3.0 Чиле

Контролисање инфлације постао је један од великих изазова земље. До 1950-их, цене су порасле и до 80%, док су стопе незапослености такође знатно порасле.

Суочен са овом ситуацијом, Ибанез дел Цампо је одлучио да ангажује америчку консултанску компанију која ће анализирати и покушати да нађе решења. Мисија Клеин Сакс дала је низ препорука, али нису све примењене. Снажан друштвени одговор узроковао је да они нису дали жељени резултат.

Позадина

Током неколико година, Чиле је имплементирао економски модел заснован на индустриализацији увођења супституција, под утицајем кејнзијанизма. Овај систем је желео да држава подстиче индустријализацију, али резултат је био стварање дефицита и неравнотеже између града и руралног света.

Штавише, последице светске економске депресије, која је погодила Чиле 1930-их, условили су да се цене понашају неуредно.

Царлос Ибанез дел Цампо

Царлос Ибанез дел Цампо био је једна од најистакнутијих личности у чилеанској политици четрдесет година. Током свог утицаја, и не само као председника, тежио је да ојача улогу државе у друштву.

Његов први председнички мандат почео је 1927., након оставке Емилијана Фигуероа. Након што је Ибанез преузео функцију, председавао је ауторитарним стилом, потискујући опозицију и успостављајући цензуру штампе.

Међутим, његово становништво широко је прихватило део становништва, фаворизовано повећањем цена нитрата и користима добијеним од експлоатације бакра.

Ибанез је искористио прилику да предузме сјајан програм јавних радова и да промовише производњу кроз протекционистичке кредите и тарифе.

Излаз из владе

Ибанезова политика завршила је узрокујући висок ниво јавног дуга. Ово и грешке у управљању новцем након кризе од 29. изазвале су велику економску кризу.

До 1931. демонстрације против њега биле су масовне и председник није имао никакву подршку. Суочен с тим, Ибанез је био присиљен да поднесе оставку, а убрзо након тога војска је преузела власт.

Ибанез се вратио из егзила 1937. године и изборио се за изборе који су требали бити одржани следеће године. Његову кандидатуру подржао је национал-социјалистички покрет, али покушај државног удара који је водила група младих нациста и масакр Сегуро Обреро натерали су га да одустане.

Пре него што је поново преузео председничку функцију, Ибанез се 1952. кандидовао на изборима 1942, иако без успеха. 1949. године изабран је за сенатора странке Аграрни лабуристи.

Економско управљање

Ибанез је у свом другом председништву одржао развојну политику коју су покренули радикали. Стога покушавам да појачам производњу, подржавајући јавна предузећа попут Пацифиц Стеел Цомпани (ЦАП). Такође је основао Националну индустрију шећера (ИАНСА), као један од последњих председника који је основао компаније за ЦОРФО.

Поред тога, био је творац Банцо дел Естадо де Цхиле и модификовао статуте Централне банке Чилеа.

На социјалном фронту, Ибанез је одредио минималну плату за сељаке, што је на хиљаде пољопривредних радника избацило из сиромаштва.

Сва ова политика значила је веома високу јавну потрошњу, што је узроковало раст инфлације. Ситуација је постала толико лоша да је 1955. године Ибанез позвао економско савјетовање Клеин-Сацкс-а да помогне у чишћењу економије.

Узроци

Економски модел усвојен у већем делу Латинске Америке, заснован на „кејнзијанском статизму“, показао је своја ограничења током 1950-их година 20. века.

Овај модел је подржан потрагом за унутрашњим развојем, замењујући увоз индустријализацијом. У пракси су владе промовисале промоцију националне индустријализације оријентисану на унутрашње тржиште.

Криза од 29

Велика депресија 1929. године почела је у Сједињеним Државама, али је на крају захватила и читаву планету. У Чилеу су његове последице изазвале огромну социјалну нестабилност. Примјер је имиграција нитратних радника у Сантиаго због сиромаштва са којим су били суочени.

И Чиле се, као и друге земље Латинске Америке, окренуо мисији Кеммерер да покуша да исправи настале неравнотеже. Међутим, увођење златног стандарда и уговора између чилеанске владе и породице Гуггенхеим о оснивању Цомпаниа де Салитрес, мера које је препоручио Кеммерер, само су погоршали ситуацију.

Инфлација

Инфлација је била велика главобоља за чилеанску економију у деценијама пре доласка мисије Клеин-Сакс.

Прве две године Ибанезовог председништва, пре него што је ангажовао америчку консултанску службу, показали су врло негативне бројеве. Тако је између 1953. и 1955. године инфлација достигла цифре од 71.1% и 83.8%.

Дефицит

Поменута инфлација узроковала је значајне неравнотеже у свим секторима економије. Током две године пре доласка мисије, јавне финансије су имале значајан дефицит, највише због повећања текуће потрошње, поред неефикасности пореског система.

Најзад, за финансирање овог дефицита, влада је морала да користи ресурсе Централне банке и, у мањој мери, од приватних банака.

Други узроци

Поред већ споменутих, постојали су и други разлози који су довели до ангажовања мисије Клеин-Сакс. Међу њима су и неке лоше жетве и нестабилност економских политика. Све то довело је до окружења неизвесности које је било врло неповољно за инвестиције.

Слично томе, Чиле је патио од колебања на тржишту бакра, једног од својих једини извозних производа. Са своје стране, незапосленост је знатно порасла током првих година Ибанезове владе.

Зашто није успио?

У почетку је чилеанска десница одлично примила Клеин-Сакс-а. Левица је, с друге стране, одбила њихово присуство.

Први корак мисије био је анализа економије земље. Закључак је био да је проблем био структурални: Чиле је конзумирао више него што је произвео. То је узроковало пораст инфлације, јер је узроковало мањак валуте и повећала социјалну потрошњу.

Препоруке мисије су између осталог биле да се ускладе плаће за неке секторе, посебно јавне службенике, и повећају цене елиминишући владину контролу над њима. Такође је наглашена потреба за побољшањем администрације у земљи.

Ове мере биле су у супротности с популистичком политиком, према мишљењу стручњака, владе Ибанеза. У пракси су износили повећање пореза и смањење плата. Међутим, прихватио је неке препоруке, успевши да смањи инфлацију.

Неолиберални модел

Мисија је препоручила потпуно промену чилеанског економског модела, увођење неолибералног система.

Предлози су били да се смањи фискални дефицит и ограничи банкарски кредит на приватни сектор; елиминисати аутоматско повећање плата и да се о њима преговара директно између предузећа и радника; повећати увоз и диверзификовати извоз; тражи страни капитал; и реформу опорезивања.

Социјални ефекти

Социјални ефекти мера нису дуго трајали да се изазову протести. Замрзавање плата створило је снажан отпор синдиката, који су назвали генералне штрајкове.

С друге стране, нове спољнотрговинске политике на крају су наштетиле малим привредницима и њиховим радницима. Смањење социјалне потрошње успорило је смањење стопе сиромаштва и повећало социјалну неједнакост.

Протести

У априлу 1957. године чилеанске улице биле су испуњене демонстрантима против нове економске политике. Непосредни узрок је био раст цена јавног превоза, иако су разлози, као што је горе наведено, дубљи.

Студенти и радници универзитета били су ти који су преузели иницијативу протеста. Дошло је до опеклина микроба и пљачке. Процењује се да је убијено 20 људи, а влада је морала да пошаље војску да контролише улице.

Све то проузроковало је слабост владе председника Ибанеза. Како би покушао да се опорави, одлучио је да се придржава социјалних захтева и да не обнавља уговор са Мисијом.

Референце

1. Школарци. Мисија Клеин-Сакс. Добијено са есцолар.нет
2. Више од историје. Мисија КЛЕИН-САКС и први знакови економске дерегулације. Преузето са моретханхисториблог.вордпресс.цом
3. Шимуновић Гамбоа, Педро. Неуспех економских политика у Чилеу: Мисија
   Кеммерер и Мисија Клеин-Сакс (1925-1958). Опоравак са Естудиоснуеваецономиа.цл
4. Едвардс, Себастиан. Улога страних саветника у Чилеу 1955–1958. Програм стабилизације. Преузето са нбер.орг
5. Уредници Енцицлопаедиа Британница. Царлос Ибанез дел Цампо. Преузето са британница.цом
6. Глобална безбедност. Царлос Ибанез дел Цампо. Преузето са глобалсецурити.орг
7. Америчка библиотека Конгреса. Економске политике, 1950-70. Преузето са цоунтристудиес.ус