ЧИЛЕНИЗАЦИЈА БАКРА: КОНТЕКСТ, УЗРОЦИ И ПОСЛЕДИЦЕ - ИСТОРИЈА - 2025

Цхилеанизатион бакра (1966) је био историјски, економски и друштвени процес кроз који се чилеански држава у вези са капиталом Северне Америке да комерцијализује бакар, чине инвестиције, и прошири своју производњу.

До 1960-их, различити сектори у Чилеу залагали су за повећање пореза на стране рударске компаније. Тада се расправа пребацила на потребу национализације бакра.

Чилеански председник Едуардо Фреи Монталва. Аутор: Библиотека Националног конгреса Чилеа

Током председавања реформистичким хришћанским демократом Едуардом Фреијем (1964-1970) пут је створен за делимичну национализацију. Сви политички сектори подржали су овај процес хиленизације бакра.

1967. држава је купила 51% Ел Тениенте де Кеннецотт и 25% Андина и Екотица. Убрзо након тога, цена бакра је порасла и влада се суочила са притиском да прошири свој удео у рударским компанијама.

Тада је 1969. године чилеанска држава купила 51% Цхукуицамата и Ел Салвадор. Овим преговорима Чиле је стекао контролу над најважнијим рудницима бакра у земљи.

Порекло Националне корпорације бакра, ЦОДЕЛЦО, потиче из Цхилеанизације бакра 1966. године, иако је формално створена за време мандата Аугусто Пиноцхета 1976. године.

Историјски контекст

Рударство је за Чиле било од пресудне економске активности током његове историје. Интересовање за нове минералне изворе мотивисало је њеним открићем и колонизацијом од стране Шпанског царства у 16. веку.

На почетку колонијалног периода била је интензивна, али кратка активност експлоатације злата. Од краја 19. века рударство је поново постало једна од најважнијих економских активности.

У другом делу 19. века, индустријска револуција у Европи изазвала је пораст потражње за минералима широм света. Чиле је био у позицији да повећа производњу сребра, бакра и нитрата, посебно.

Од независности британске компаније су експлоатацију нитрата прво искуство Чилеа са страним капиталом. Пад потражње за нитратима драстично је утицао на цене и приходе у земљи

Бакар је најважнија активност у Чилеу од почетка 20. века. Америчке експлоатације доминирале су у америчким компанијама.

Тада су се појавиле сумње да ли Чиле има национални финансијски, менаџерски и технолошки пословни капацитет за развој индустрије која се сматра стратешком за њен развој.

Још важније, било је расправа из различитих сектора о томе да ли су стране компаније заиста дале допринос националној економији.

Узроци

Стране директне инвестиције

Током председавања Царлосом Ибанезом (1952-58) одобрен је пакет либералних политика под називом Нуево Трато. Чилеански статут се први пут бавио питањем директних страних инвестиција.

Пре тога, страни инвеститори су морали да склапају уговор са државом путем индивидуалних преговора. Обично су се фокусирали на смањење пореза и дажбина.

Између осталог, ново законодавство односило се на враћање добити и понудило посебне пореске олакшице за улагања у подручја која подстичу индустријски развој, укључујући рударство.

Средином 1950-их, када су откривени нови извори у Канади и Аустралији, производња бакра је почела да опада. Ипак, то је и даље био главни извор страног дохотка.

Влади је било јасно да ће само стварањем повољне инвестиционе климе стране рударске компаније повећати улагања и производњу бакра.

Поред тога, Ибанез је тежио да смањи зависност Чилеа од извоза бакра и видео је да би страни инвеститори могли играти важну улогу у диверзификацији економске базе земље.

Криза у платном билансу

Конзервативни предсједник Јорге Алессандри (1958-1964) одлучио је продубити Ибанезове инвестиционе концесије. 1960. године ревидирао је статут страних улагања и проширио свој обим.

Међутим, улагања у индустрију бакра нису испунила очекивања владе и пала су са годишњег просека од око 100 милиона долара између 1957 и 1959, на 40 милиона УСД у наредних 5 година.

Али, мере које су одобрили Ибанез и Алессандри довели су до раста економије. До извесне мере су такође смањили зависност од извоза бакра.

Увоз је порастао, узрокујући трговинску неравнотежу. Ова и висока стопа државне потрошње довела је до кризе платне биланце 1962. године и оживљавања протекционизма.

Критика новог посла

Нови договор је схваћен као неуспех. Тада су се критике неких од најмоћнијих сектора чилеанског друштва почеле ширити на цијелој националној територији.

Штавише, утицајна земљишна олигархија страховала је да ће уз економску либерализацију бити примењена и аграрна реформа. Стога је лобирао унутар Конзервативне странке да преокрене ове политике.

Аграрна аристокрација била је главни стуб Конзервативне странке. Њени чланови приписују чилеанске развојне проблеме страним компанијама и почели су позивати национализацију њихове имовине.

1964. Едуардо Фреи, подржан од конзервативне Кршћанско-демократске партије, победио је на изборима. Предочио је свој план за хленизацију бакра који је био део његове изборне понуде.

Овај план је захтевао владино власништво над великим рудницима бакра (на крају 51% већинског удела) заједно са обавезама за проширењем производње.

Последице

Краткорочни резултат је био позитиван. Улагања у индустрију бакра порасла су са 65 милиона 1965. на 117 милиона 1966, 213 милиона 1967 и 507 милиона 1968.

Главне рударске компаније следиле су различите стратегије како би се носиле са новим захтевима. 1967. Кеннецотт је пристао да 51% своје чилеанске подружнице прода влади.

Са своје стране, Анацонда је наставила да улаже самостално до 1969. године, када захтеви за национализацијом достижу свој врхунац. Дакле, он је такође одлучио да прода 51% влади.

Међутим, рудари су желели више зараде. Синдикати рудара бакра и чилеанска левица одбацили су план хиленизације бакра и позвали на национализацију индустрије у великој мери.

Влада 1910. године Фреи је одговорила на општи штрајк синдикалних вођа милитаризацијом северних рудника. У руднику Ел Салвадор је једанаест рудара убијено у сукобу с војском.

Тако су овај и други догађаји у рудницима бакра између 1964. и 1970. довели ове синдикате и национални раднички покрет да подрже левичарске партије.

Коначно, 11. јула 1971. године, под председништвом Салвадора Аллендеа (1970-1973), сви посланици и сенатори окупљени на Националном конгресу одобрили су национализацију бакра.

Референце

1. Данус В., Х. (2007). Пола века рударске хронике, 1950-2000. Сантијаго: РИЛ Едиторес.
2. Навиа, П. (2012). Од ограниченог приступа до отвореног приступа. Наручите у Чилеу, узми две. У ДЦ Нортх, ЈЈ Валлис, СБ Вебб и БР Веингаст (уредници), У сенци насиља: политика, економија и проблеми развоја, стр. 261-292. Нев Иорк: Цамбридге Университи Пресс.
3. Торал, П. (2017). Потрага за новим светом: мултинационална предузећа и директна инвестиција Шпаније у Латинској Америци. Нев Иорк: Роутледге.
4. Гуајардо, ЈЦ (2016). Развој минералних ресурса: чилеанско искуство. У Ф. Садди (уредник), Арапски свијет и Латинска Америка. Њујорк: ИБТаурис.
5. Ректор, ЈЛ (2005). Историја Чилеа. Њујорк: Палграве Мацмиллан.
6. Миллер Клубоцк, Т. (1998). Спорне заједнице: класа, пол и политика у чилеанском руднику бакра Ел Тениенте. Дурхам: Дуке Университи Пресс.
7. Цапуто, О. и Галарце, Г. (2011). Неолиберална револуција Чилеа бакарне национализације Салвадора Аллендеа. У Кс. де ла Барра (уредник) Изломљени излог неолиберализма: Други Чиле је могућ, стр. 47-72. Леиден: БРИЛЛ