ДИРЕКТНО УГОВАРАЊЕ: СИТУАЦИЈА У КОЛУМБИЈИ, ПРОЦЕС, ПРИМЕРИ - АРТЕ - 2024

Директна уговарање или ангажовањем једини начин извор набавке је производ који не захтева разрађене тендерску документацију. Од добављача се једноставно тражи да пошаље понуду или предрачун заједно са условима продаје.

Дакле, то је начин одабира извођача у којем државни субјекти задржавају овласт да слободно бирају, без потребе да се јавно обзнане, правну или физичку особу која ће спровести циљ уговора.

Извор: пикабаи.цом

Изузетна природа начина директног уговарања захтева да се одредбе које га регулишу тумаче рестриктивно.

У супротном, сврха Закона о јавним набавкама би се уклонила омогућавањем уговорним субјектима да користе овај метод одабира за случајеве који нису предвиђени законом.

Неки грађани дефинишу директно уговарање као „ручно уступање уговора“. Иако овај начин уговарања сам по себи није злочин, он дефинитивно повећава ризик од корупције.

Директно уговарање у Колумбији

Директно уговарање у Колумбији је метода одабира коју државни уговори имају, при којој државни субјекти који купују имају могућност уштеде времена у добијању услуга или робе.

У складу са одредбама закона 996 из 2005. године, у року од четири месеца пре председничких избора, ниједан државни ентитет не може користити модалитет директне селекције уговора

Овај модалитет предвиђен је и регулисан Законом 1150 из 2007. године, став 4 члана 2, где су дефинисани једини и искључиви узроци у којима се може увести директно уговарање. Стога је његова примена рестриктивна.

Ови разлози желе да испуне циљеве државе, подржавајући тако принципе уговарања, као што су транспарентност, објективни избор и ефикасност.

Каузални

- Уговарање кредита.

- Проглашена хитност.

- Међудржавни уговори или уговори.

- Догађаји у којима не постоји мноштво понуђача на тржишту.

Претпоставља се да нема више понуђача када у одговарајућем регистру није регистровано више од једне особе или када постоји само једна особа која може пружити услугу или робу јер је ексклузивни добављач, или је власник ауторских права или индустријска својина.

- Унајмљивање за развој технолошких и научних активности.

- Уговори о куповини или закупу непокретности.

- Уговори о услугама и робама у одбрамбеном подручју земље, у Јединици за националну заштиту и Националној обавештајној управи, у којима се захтева резерва за њихову куповину.

- Уговори о фидуцијарној комисији које су територијални ентитети акредитовали за покретање споразума о реструктурирању одговорности.

- Уговори о пружању професионалних услуга и подршке менаџмента, или за извођење уметничких дела који могу да се повјере само одређеним физичким лицима.

Процес

Да би започели поступак са директним начином уговарања, наручиоци морају издати документ у административном акту који је прописно оправдан и правно образложен, где су назначили:

- Предмет уговора.

- Правни узрок који се користи за директно уговарање.

- Место где заинтересоване стране могу да прегледају претходне документе и студије.

- Буџет за уговарање и услови који ће се тражити од добављача.

За ефикасну реализацију директног уговарања морају се извршити следећи кораци:

- Опис захтева који државни ентитет покушава да задовољи директним уговарањем.

Да би се детаљно одредио захтев, за рад, услугу или добро које је потребно, може се навести његова техничка дефиниција, позадина и / или оправдање, као и начин на који ће ентитет моћи да задовољи наведени захтев, увек у области развојних пројеката. и / или планове.

- Опис предмета уговора, са идентификацијом уговора који треба да се спроведе и његове суштинске спецификације. Да бисте детаљно описали објекат који се унајмљује, могуће је навести које услуге или робе треба набавити или који посао се гради. Предмет мора бити лаган за разумевање, прецизан и концизан.

Процес

Поступак директног уговарања мора бити описан у приручнику за уговарање одговарајућег ентитета. Међутим, могу се навести следећи кораци важећих прописа:

- Обраду докумената и претходних студија. Потребно је за директно уговарање извршења претходних студија, осим разлога очите хитности.

Извођењем прелиминарних студија, могу се одредити и одредити важне тачке за уговор. Исто тако, ово оправдава запошљавање.

- Издајте потврду о расположивости буџета.

- Извршити административни акт који оправдава директно запошљавање. То је зато што овај модалитет одабира подлеже принципима јавних набавки и дужности објективне селекције.

- Да потпишем уговор.

Примери

Пружање подршке и професионалних услуга

Државни ентитет може склопити директан уговор са правним или физичким лицем које има способност да изврши предмет уговора. Поред тога, показао је искуство и погодност која се директно односи на подручје које ће се третирати

Неће бити потребно претходно добити неколико понуда, о којима мора да остане писмени спис. Овај узрок се може позвати када:

- Приказују се околности повезане са изузетним стањима.

- Како то захтијева континуитет услуге.

- Покушаји да се исправе изванредни сценарији у вези са катастрофама, догађајима који представљају вишу силу или захтевају тренутне мере.

- У случају контекста који онемогућавају присуство процедурама одабира.

Уговарање кредита

Ово је јавна кредитна операција путем које државни уговорни субјект готовинске ресурсе добија као зајам. Одговорна је за њено отказивање и плаћање након истека рока.

Захтеви пре његовог завршетка, поред прибављања и извршења докумената и претходних студија и издавања акта о административном оправдању, су следећи:

- Повољни концепти Сектора за национално планирање.

- Овлаштење Министарства финансија.

Ако је уговорни уговор дужи од једне године, биће потребно и претходно повољно мишљење Интерпарламентарне комисије за јавни кредит.

Хитност манифестације

Државни субјекти задржавају право да слободно бирају, без захтева за јавним позивом, правно или физичко лице које ће извршити предмет уговора

Документи који морају бити објављени за директно уговарање су они наведени доле:

- Уговор, са изменама, брисањима или додацима и информацијама о извршеним санкцијама које су изјављене у току извршења уговора или после њега.

- Административни акт који оправдава директно уговарање.

Референце

1. Геренцие (2017). Директно уговарање, изузетан механизам за склапање уговора са државом. Преузето са: геренцие.цом.
2. Синтеза (2016). Разлози за директно запошљавање. Преузето са: синнтесис.цоломбиацомпра.гов.цо.
3. Колумбијско право (2018). У којим случајевима директно надметање са државом наставља. Преузето са: Дерецхоцоломбиано.цом.цо.
4. Јавна набавка (2019). Поступак директног уговарања: рестриктивна интерпретација. Преузето са: цонтратационпублица.цом.ве.
5. ИНЦИСПП (2018). Директно уговарање у уговору државе. Преузето са: инциспп.еду.пе.