ПОВЕРЕЊЕ ЈАВНОСТИ: ЧЕМУ СЛУЖИ И КАКО ДЕЛУЈЕ - АРТЕ - 2025

Поверење јавности у Мексику обухвата уговоре у којима је мексички државних трансфера добра или јавно право на другу страну за одређену намену. Јавна имовина прелази са савезне владе или општина на друге субјекте који имају обавезу да јој дају одређену корисност.

Овај циљ јавног поверења мора бити законит и пре свега у јавном интересу. Намењен је побољшању економског и друштвеног развоја кроз треће управљање јавним ресурсима. Годинама је само Министарство финансија и јавног кредита (СХЦП) било овлашћено да спроводи јавне поверења.

То се променило током израде закона о федералном буџету и фискалној одговорности. У овом законодавству је утврђено да ће СХЦП деловати као једини становник Централизоване јавне управе.

На овај начин се правосуђе, аутономна уставна тела и већа сенатора и посланика могу успоставити као повереници и вршити јавна поверења с имовином која потиче из овлашћених буџета.

Чему служи јавно поверење?

То је јавно средство које служи за спровођење кључних пројеката од великог значаја за развојна подручја која се сматрају приоритетним, а додељују ресурсе субјектима који имају технологију и инфраструктуру неопходне за успешно спровођење.

Јавни фондови се могу користити за:

- Додијелити одређене ресурсе и јавна добра за посебне сврхе.

- Формирати другачију организацију са додељеном баштином која функционише независно од јавног субјекта.

- Пружите правну подршку објектима поверења тако да се њима самостално управља и имају за циљ испуњавање њихове сврхе.

Упркос очигледним предностима, поверење јавности се не може посматрати као панацеја која решава све недостатке јавног субјекта.

То би требало схватити као још један инструмент када се докаже да је најбоља алтернатива за постизање циља друштвене користи.

Непарално јавно поверење

Они се разликују од осталих јавних поверења, јер немају јасну структуру или унутрашњу организацију која би њима управљала.

То је разлог зашто ови фондови морају бити контролисани, због ризика који представљају због нетранспарентности. Њихово управљање и прописи зависе од њиховог устава као ентитета, што их чини рањивим на преваре или злоупотребе.

Елементи

Постоји неколико елемената који чине поверење јавности и од кључне је важности да се схвати каква је перформанса сваког од њих:

Уговор

Као и сваки званични документ, поверење се врши путем јавног акта који одражава посебности истог и прописа који ће управљати њиме.

Личне ствари

Односи се на делове поверења; то јест, појединачна или правна лица која интервенишу у јавном поверењу:

Сеттлор

Односи се на јавно тело или ентитет који робу предаје другом субјекту, преношењем, у одређене сврхе.

Поверење

Односи се на субјект који утврђује намјештач да на одређени начин управља имовином која је предмет исте. Обично је кредитна институција.

Повереник

Односи се на субјекта коме користи поверење. То је генерално социјална корист, а не одређена особа.

Циљеви или циљеви

Односи се на циљ преноса имовине преко јавног поверења. Обично се ради о подстицању економског и друштвеног развоја кроз управљање јавним средствима којима управља повереник.

Оно што се тражи је дати континуитет јавним пројектима који су оријентисани на социјалну корист.

Труст Естате

Односи се на имовину и права која прелазе од оставиоца на повериоца и која су оријентисана на одређени циљ.

Како то функционише?

За његово правилно функционисање неопходно је формирање техничког одбора, који је већ утврђен прописима мексичког труста од 1941. године и који се одржава и данас. По својој инфраструктури и функцијама, технички комитет је сличан саветима за надзор и јавну управу.

Повереник може бити директно задужен за спровођење предмета јавног поверења; међутим, за то често имате и друге стручњаке. На овај начин се ефикасност и перформансе повећавају државним надзором.

Као гаранција за исправност јавних поверења, ангажовање екстерних ревизија је обавезно. Поред тога, налогодавац има могућност контроле самог трустова путем интерне ревизије.

Ово је корисно јер омогућава поређење и квантификацију резултата. Одговарајуће јавно тело може да упореди резултате јавног поверења са резултатима државних ентитета и тако провери где су тачке за оптимизацију обезбедиле бољу ефикасност и перформансе.

Министарство јавних финансија такође има различите обавезе у односу на јавне фондове:

- преузмите задужење за његово стварање у некој од кредитних институција.

- Успоставити прописе и неопходне ресурсе за његово функционисање, као и механизме контроле.

- Извештавајте по потреби о поверењима у складу са њиховим сазнањима.

Које врсте јавних поверења постоје?

Постоје две почетне карактеристике помоћу којих се могу груписати у:

- сврха због које су створене (поверење у јавну управу, поверење у јавне инвестиције, поверење у јавне гаранције).

- Начин финансирања (повраћајни, неповратни или мешовити).

Примери

Ово су неки примери јавних поверења у различитим областима:

- Јавно поверење намењено финансирању јавних радова за становање, образовне центре, болнице.

- Поверење јавности намењено финансирању пољопривредног развоја куповином машина и алата.

- Јавно поверење намењено финансирању програма стипендирања за високе студије на државним универзитетима.

- Поверење јавности за опоравак инфраструктуре у областима захваћеним природним катастрофама (поплаве, земљотреси, урагани, између осталог).

- Јавно поверење намењено финансирању програма против организованог криминала куповином опреме и ресурса за оружане агенције.

- Јавно поверење намењено финансирању програма социјалних давања, као што су медицински трошкови, пензије, исплате пензија итд.

- Поверење јавности намењено финансирању програма за промоцију инвестиција у депресивним областима земље.

Референце

1. Извештај менаџмента Јавни поверења. Хациендацхиапасгоб.мек
2. Јосе Луис Флорес Хернандез. (2005) Јавни поверења. Центар за студије јавних финансија.
3. Јуан Јосе Мартинез Ортиз. (2014) Поверење у јавни сектор: механизам за побољшање управљања.
4. Оливиер Мореатеау (2011) Поверење јавности.
5. АБЦ јавних поверења. Поверење јавности