ЕКСПРОПРИЈАЦИЈА НАФТЕ У МЕКСИКУ: УЗРОЦИ И ПОСЛЕДИЦЕ - КУЛТУРНИ РЕЧНИК - 2025

Експропријација нафте у Мексику се састојала од национализације нафтне индустрије са седиштем у земљи. Одржао се 1938. године, под председством Лазара Карденаса. Законодавство примењено на овај поступак био је Закон о експропријацији из 1936. године и члан 27. Устава Мексика.

Од открића прве бушотине нафте у земљи, експлоатација овог драгоценог ресурса била је у приватним рукама. Током Порфиријата, депозити су прелазили на стране компаније, посебно америчке.

Лазаро Царденас дел Рио - Извор: Доралициа Цармона Давила, хттп://ввв.мемориаполитицадемекицо.орг/Биографиас/ЦРЛ95.хтмл под лиценцом Цреативе Цоммонс Аттрибутион 2.5 Генериц

Тријумф мексичке револуције био је почетак промене нафтне политике у земљи. Устав из 1917. године укључује члан 27 у коме је наведено да су мексички подземље и његово богатство национална имовина. Упркос томе, није предузета никаква правна радња.

Тридесетих година прошлог века лоши услови рада за раднике довели су до стварања синдиката. Његове акције су имале подршку председника Карденаса. Непостојање договора и тврдња да је држава остварила профит од овог енергетског ресурса довели су до тога да је влада декларирала индустрију декретом.

Позадина

Прва плитка бушотина нафте бушена је 1862. године у држави Табасцо. Мексиком је управљао цар Максимилијан, који је издао уредбу којом се дозвољава експлоатација овог ресурса, све док је влада дала дозволу. Овим законодавством појединцима је додељено 38 концесија за нафту.

Тхе Порфириато

Почевши 1886. године, под председством Порфирио Диаза, у Америку су почеле пристизати прве америчке компаније које су преузеле депозите. Те године су у Верацрузу отворене прве рафинерије: Ел Агуила и она Ватер Ватер Пиерце Оил Цомпани, обе са капиталом из Сједињених Држава.

1890. године у Сан Луис Потосу је створена мексичка нафтна компанија из Калифорније, а 1896. године Синцлаир група се настанила у близини града Тампицо. У кратком времену фарме су се множиле.

Конкуренција за добијање концесије била је веома тешка и победио је Ел Агуила. Године 1910. та компанија је обрађивала 50% тржишта. Осам година касније, већина његових акција прешла је у руке Краљевског холандског шкољка.

Фискална политика током Порфиријата

Економска политика Порфиријата покушала је да привуче стране инвеститоре у земљу. Стога је фаворизирала њихову контролу над рудницима и нафтним пољима, нешто што су одбацили вође Мексичке револуције.

Међу мерама које је предузела влада Порфирио Диаз био је Закон о нафтима, објављен 1910. године. Ова уредба успостављала је низ привилегија за стране нафтне компаније, попут тога да нису морали да плаћају извозне таксе за опрему неопходну за експлоатацију поља.

Исто тако, уложени капитал током наредних десет година није био ослобођен од пореског оптерећења. Коначно, дат је бесплатан пролаз за куповину државних земљишта по упражњеним ценама.

Овим законом је такође речено да компаније могу да истражују и експлоатишу нафту која је пронађена у замену за плаћање 7% зараде централној влади, као и још 3% влади државе у којој су се налазили бунари.

Мексичка револуција

Мексичка револуција 1910. године значила је промјену у нафтној политици. Францисцо Мадеро, први председник после прве фазе револуције, започео је процес регулисања активности. Његово свргавање државног удара Вицториано Хуерта није му омогућило да учврсти своју политику.

Током кратке управе Хуерте, Американци су интервенисали како би спречили њихове нафтне компаније да плате порез који је Мадеро најавио.

Друга фаза револуције окончала је режим Хуерте, кога је заменио Венустиано Царранза. Обновио је Мадерову регулаторну политику и већ је у свом Гуадалупеовом плану утврдио потребу за доношење националистичког законодавства о нафти.

1915. почела је да функционише Нафтно техничка комисија, чији је задатак био да организује индустрију у земљи. Први корак је био успостављање односа са компанијама које су биле на мексичкој територији.

Годину дана касније, у априлу 1916. године, Комисија је објавила извештај у коме је потврдила потребу да се богатство подземља утврди као домен земље. Тако је нови Устав, донесен 1917. године, установио право власништва државе над земљом и подземљем везаним за нафту.

Први сукоби

Иако је укључен у Устав, закону који је требао да овај чланак спроведе у пракси потребне су године за доношење нацрта. Владе Царранза, де ла Хуерта и Обрегон морале су се суочити са отпором нафтних компанија и притиском Сједињених Држава.

1923. влада Алваро Обрегон и амерички представници потписали су Буцарели споразуме. Они су били фокусирани на ретроактивну примену закона о рударству и нафти, као и на порезе који се примјењују на америчке компаније, Обрегон је био приморан да смањи пореско оптерећење и одложи националистички закон.

Обрегонов наследник, Плутарко Елиас Цаллес, одлучио је да не подноси даљи притисак. Тако је убрзао проглашавање регулаторног закона из члана 27. Устава. Конгрес га је одобрио у новембру 1925.

Према овом закону, нафтне компаније су биле дужне да обнове и потврде своје концесије, да плате више пореза и да поштују мексичке законске прописе. Компаније су тужиле владу, ситуација која се наставила до доласка Лазара Карденаса у председништво.

Узроци

Главни узроци експропријације нафтне индустрије били су, у основи, жеља Мексика да искористи своје природне ресурсе и, са друге стране, лоши услови рада радника на пољима.

Тужбе Уније

Захтеви радника почели су већ средином 20-их. Нафтне компаније су успеле да спрече да се синдикати формирају на десет година, али 27. септембра 1935. године први се појавио: Синдицато де Трабајадорес Петролерос де ла Републица Мекицана (СТПРМ). ).

Ова унија би ускоро постала један од доминантних чланова Конфедерацијског савеза Трабајадора де Мексика, признајући на тај начин право својих чланова да, између осталог, штрајкују.

У то време су мексички радници зарађивали знатно мање него странци. Ова ситуација је подстакла многе радне спорове. Убрзо су се почели позивати и штрајкови, прекидајући производњу тако често.

Властити ресурси који нису били од користи држави

Нису само радне тужбе узроковале немир у Мексику према страним нафтним компанијама. У земљи је неколико деценија владало уверење да добит добијена из њених ресурса уопште нема утицаја на њено добробит.

Стране нафтне компаније су остваривале огромне зараде мексичком нафтом, а да то није утицало на побољшање животних услова становништва.

Царденас је започео низ састанака са представницима компанија како би покушао да нађе договорно решење. Међутим, састанци су завршени без икаквог договора.

Реформа члана 27. Устава

Иако је, можда, Карденас могао да нађе неки начин да експлоатише, нема сумње да је члан 27 Устава 1917. отворио могућност да се то лакше учини.

Већ 1914. године Луис Цабрера предложио је да држава има више користи од експлоатације нафте. Од тог тренутка, влада је почела да примењује мере којима би тражила власништво државе над подземним богатством.

Кад се састао Уставотворни конгрес, већ је постојао јасан консензус о законској разлици између власништва над земљом и власништва над подземљем. Резултат је био члан 27. у коме је речено да, иако је први могао бити у приватном власништву, други, заједно са својим богатством, припада нацији.

Историја

Напетости унутар нафтних поља почеле су пре тридесетих година. 1924. радници су већ организовали неке штрајкове, али су их снажно потиснуле снаге државне безбедности.

Међутим, исте године у Тампицу је расписан штрајк против рафинерије Ел Агуила која је присилила компанију да призна синдикат и потпише колективни уговор.

Деценију касније, 1935., основана је Унија нафтних радника Мексичке републике. Једна од његових првих мера била је израда пројекта у којем је тражио 40-сатни радни дан, уз исплату пуне зараде у случају болести.

1937. године радници су почели вршити притисак на компаније да потпишу овај пројекат. Одбијање њих навело је синдикат да их тужи пред Генералним одбором за мирење и арбитражу. Поред тога, 31. маја почео је штрајк који ће трајати до 9. јуна.

Стручна комисија

Изговор нафтних компанија да нису испуниле захтеве радника био је што немају довољно ресурса за то. Међутим, студија коју је спровела комисија стручњака демантовала је ову тврдњу, рекавши да су њене користи много веће од декларираних.

Компаније су поздравиле овај извештај. Они су се 18. децембра морали појавити пред Мировним одбором, који им је наредио да исплате 26 милиона пезоса за задржавање на платама због мајског штрајка.

Уставно право на експропријацију

1936. влада је донела закон који је регулисао експропријације предузећа и имовине из разлога јавне корисности.

Његова прва употреба била је у јуну 1937. године, када је држава експроприрала Националне железнице Мексика. С тим је решио штрајк радника у том сектору. Овај антецедент био је основни за оно што се догодило са нафтном индустријом.

Најновији покушаји помирења

18. март 1938. био је кључни дан у историји експропријације нафте. Ујутро је била позната одлука Централног одбора за мирење и арбитражу која је укинула колективни уговор између компанија и Нафтне уније.

Представници компанија пожурили су да се састану са Карденасом. Суочени са пресудом против њих, обећали су да ће повећати плаће радника, али председник их је упозорио да је прекасно.

Према историчарима, одлука је донета практично недељу дана раније. Компаније су запријетиле држави да ће повући све инвестиције и напустити земљу, под заштитом својих влада.

Експропријација

Декрет о експропријацији представљен је 18. марта у десет сати увече. Кроз њу је Лазаро Карденас уз подршку Конгреса наредио експропријацију све имовине и некретнина 17 америчких и британских нафтних компанија које су пословале на мексичком тлу. Претходне концесије су укинуте.

Следећег јутра радници су отели власништво погођених компанија. Влада је издала још једну уредбу о формирању Савета за управљање нафтом који би координирао привремену управу имовине и активности.

Последице

Реакције на декрет о експропријацији су биле тренутне. Велика Британија је прекинула дипломатске односе, а Сједињене Државе и Холандија одредиле су трговински ембарго, уз повлачење свих техничких кадрова.

С друге стране, Американци су престали да купују мексичко уље и сребро, дајући предност венецуеланском црном злату.

Популарна подршка

С друге стране, у унутрашњости земље популарна подршка мерама била је спектакуларна. 23. марта избила је спонтана демонстрација подршке, којој је присуствовало више од 100.000 људи. 19. априла одржан је још један марш, који су предводиле жене.

Становништво је почело да донира новац за плаћање надокнаде предвиђене за експропријацију. Труд је био изузетан, иако су могли прикупити само око 2 милиона пезоса. Емисија обвезница такође није могла да покрије износ који треба да се уплати, мада су они показали популарност мере.

Чак су и сектори супротстављени Карденасу, попут Католичке цркве и конзервативних привредника, показали своју подршку одлуци владе.

Стварање ПЕМЕКС-а

Када су страни техничари и инжењери напустили Мексико, влада је морала да преузме фарме. Прво тело које је преузело је Генерална управа националног нафте (АГПН).

Месец дана касније, Дистрибуидора де Петролеос Мекицанос је створена за контролу комерцијализације нафте. 7. јуна донета је уредба која је ступила на снагу 20. јула, којом је формирана Цомпаниа де Петролеос Мекицанос (ПЕМЕКС), како би била задужена за истраживање, производњу и рафинирање нафте.

Бојкот против Мексика

Нису само стране владе реаговале против Мексика. Стандард Оил и Роиал Дутцх Схелл покренули су бојкотску кампању против земље, покушавајући да је спрече да купи неке битне хемикалије за рафинерију нафте.

Један такав производ је тетраетил олово. Мексико је проблем решио реформисањем бензина. Нешто касније, студенти хемије са Националног политехничког института и Националног аутономног универзитета могли су да синтетишу производ.

Временом, бојкот је губио паре и Мексико је успео да купи машине из Немачке, Италије и других европских земаља

Накнада нафтним компанијама

Крајем 1939. влада је водила разговоре с Американцима како би преговарала о исплати накнаде. Прве бројке које су компаније ставиле на сто су за Мексико биле неприступачне, јер су износиле близу 32 милиона долара.

Током наредних месеци, разговори су се наставили. Мало по мало, потраживања изузетих компанија су смањена и остала су на 14 милиона долара.

Коначно, споразум је закључен 1. маја 1940. Американци су пристали да добију 8,5 милиона, који ће бити исплаћени у року од три године. Поред тога, добили би 20 милиона барела по цени нижој од тржишне.

Други светски рат

Међу историчарима постоји значајан консензус да без притиска Другог светског рата, Сједињене Државе не би допустиле експропријацију. С обзиром на рат, председник Рузвелт је радије одржао савез са Мексиком.

Бојкот је једно време узроковао да су једини купци мексичког танкера Јапан и Немачка, што је трајало до 1937. Међутим, савезници су 1941. укинули ембарго, делом и због добрих односа између Карденаса и Роосевелта.

Нафта је била и разлог уласка Мексика у Други свјетски рат. То се догодило када су два њена танкера од нафте потонуле немачке подморнице.

Референце

1. Серрано Алварез, Пабло. Да се ​​разуме експропријација нафте. Добијено из релатосехисториас.мк
2. Наварро, Армандо. Нафтна експропријација, шта је стварно насљеђе Царденисмоа ?. Добијено од нотициерос.телевиса.цом
3. Мексички институт за индустријску својину. 80 година од нафтне експропријације у Мексику. Добијено са гоб.мк
4. Канцеларија историчара, Биро за односе са јавношћу. Мексичка експропријација стране нафте, 1938. Добављено из хистори.стате.гов
5. Енциклопедија историје и културе Латинске Америке. Нафтна експропријација 1938. (Мексико). Преузето са енцицлопедиа.цом
6. Сцроггс, Виллиам О. Мексичка нафта у свјетској политици. Преузето са фореигнафети.цом
7. Хенри Бамфорд Паркес, Марвин Давид Бернстеин. Мексико. Преузето са британница.цом