БИРОКРАТСКА ТЕОРИЈА УПРАВЕ: КАРАКТЕРИСТИКЕ - ПОСАО - 2025

Бирократски теорија администрације утврди да се добију оптималне резултате, свака компанија мора да садржи поделу рада, а хијерархијска структура, безличне односе између чланова и правила која регулишу њен рад.

Ова теорија предлаже рационализовану структуру рада различиту од персоналистичких, ауторитарних или традиционалних метода, тако да рад било које организације постиже ефикасан и оптималан учинак.

Настала је из руке немачког социолога Макса Вебера, који себе сматра оснивачем. За њега је бирократија значила скуп карактеристика које мора имати свака формална организација људи.

То што се администрација групе врши на рационалан начин значи да су сва средства и компоненте прилагођени на најбољи могући начин како би се постигли одређени циљеви или циљеви.

Говоримо о административној бирократији јер се ради о рационализацији административне структуре било ког људског удружења.

Административне активности које се догађају у било којој групи, укључујући управљање домом и породицом, обједињују све задатке планирања, организовања, усмеравања, координације и контроле активности.

Вебер и теорија административне бирократије

Бирократија је била теорија коју је Вебер смислио и која је предложила врсту организацијског функционисања која није постојала за његово време.

Уместо тога, Вебер је користио своју теорију бирократије да би развио концепцију групног рада великог обима, који је на крају завршио обликовањем већег дела прототипа према којем су радне организације за више домена дизајниране у савременом свету.

За Вебера бирократија је била најрационалнији облик организације и једини који је гарантовао највиши степен дисциплине, континуитета, рачунљивости, прецизности, строгости и поверења, квалитета жељених у било којем људском подухвату. Сматрао је то уређајем високог степена техничке ефикасности.

Главне карактеристике

Подела рада

Подјела рада једна је од најистакнутијих карактеристика бирократске структуре коју је предложио Вебер, а данас је широко прихваћена и успостављена у свим бирокрацијама и административним структурама.

То је процес којим се сав рад организације организује и рационално распоређује, како би се постигао већи ниво ефикасности.

Према овој шеми, успостављају се различита подручја деловања или компетенције, а сложене активности су подељене у одвојене и једноставне задатке, тако да структура рада функционише кроз скуп подпроцеса са различитим радним областима и нивоима важности.

Сваки радник има дефинисану позицију, са одређеном облашћу стручности и са строго одређеним задацима.

Ово помаже да се посао обавља ефикасније: продуктивније је да се задаци поделе између неколико људи, него да једна особа или мала група обављају низ сложених задатака.

С друге стране, захваљујући подели рада, задаци се могу стандардизовати, што значи да је специфичан начин на који би их требало обављати дефинисан без остављања простора за импровизације или нереде.

Када је у питању запошљавање више радника за ту организацију, ова карактеристика олакшава њихову обуку.

Захваљујући подјели рада, генерира се и специјализација радника која подразумијева да је њихов избор заснован на њиховим склоностима за обављање функције додијељене њиховом положају. Овим се жели повећати радни и ефикасни капацитет сваког запосленог.

Хијерархијска структура ауторитета

Хијерархијска структура одређује да постоје функције на ниском нивоу, под контролом и надзором неке друге функције вишег ранга, тако да је загарантовано постојање неколико контролних јединица према областима рада, у којима запослени имају једини шеф одговоран за гарантовање рада.

Другим речима, хијерархијска линија успоставља линију команде и овлаштења која је одговорна за обезбеђивање поштовања правила пословања организације, реагујући на различите нивое професионалне обуке радника.

Стога хијерархијска структура ауторитета охрабрује и захтева да запослени морају бити послушни и одговарати на супериорне наредбе.

Правила рада

Правила пословања су скуп опште написаних правила која успостављају све везано за организацију, поделу функција и начине деловања унутар компаније.

Они су успостављени оквир који мора постојати у свакој бирократији и унутар којег се мора одвијати активност организације. Стога су у овим правилима декларисани рационални начини поступања.

Јасан пример правила рада бирокрације налази се у органским законима различитих земаља, у којима је успостављено све везано за формирање и рад јавних институција: циљеви, структура, подела задатака, опште функције и између осталог специфичног за сваког његовог члана.

Правила рада бирокрације утврђују се тражећи послушност радника или службеника.

Примена апстрактних, општих и јасно дефинисаних правила рада помаже да се избегне потреба за генерисањем упутстава за сваки одређени случај, тако да се успоставља формална и објективна рационалност, одвојена од индивидуалности сваког од оних који чине организацију.

Безлични односи између његових чланова

У свом идеалном облику правила на којима почива бирократија односе и интеракције које се одвијају између њених чланова јасно чине оним утврђеним у нормама. Из тог разлога се искључују сродство, пријатељство или каризматични ауторитетски односи.

Ова димензија бирокрације резултат је рационализације структуре и радног окружења, имајући у виду да је циљ административне бирократије као облика организације управо чисто рационално управљање структуром за максималну ефикасност.

Правила рада, заједно са хијерархијском структуром власти и разграничењем рада, стварају да је радни однос унутар организације безличан.

Пословање друштва није подложно субјективности и индивидуалности чланова који га чине; напротив, ствара се врста рационалне и објективне формалне личности која има за циљ да организује рад по најбољем могућем методу.

Главни облик интеракције унутар бирократије је путем канцеларије или досијеа; то јест, писменим обавештењима, која се производе између канцеларија и између субјеката.

С друге стране, радници се морају концентрирати искључиво на испуњавање објективних дужности свог положаја, мимо личних увјерења.

Критике теорије бирократије

Постоје различите критике елемената који чине теорију о бирократском функционисању администрације.

Разни критичари потврђују да формалистичка безличност генерирана унапред утврђеним правилима и рутинама може створити везаност за рутину која инхибира креативност и способност за иновације.

С друге стране, реч "бирократија" или "бирократска" је означила пејоративно одређене процесе, као што су поступци са прекомерном папирологијом и кораци који нису веома разумљиви јавности, прекомерна правила и прописи, мало капацитета за брзо или ефикасно реаговање на проблеми, мало капацитета за прилагођавање, између осталог.

Међутим, упркос ограничењима бирократског предлога, његови елементи су утицали на еволуцију других организационих теорија, попут структуралистичке теорије, која се развила из структуре коју је предложио Вебер неким променама и побољшањима.

Упркос томе, теоретичари организације, као што је Рицхард Халл, открили су да се идеалне карактеристике бирократије у различитој мери представљају у свакој организацији.

Сваки елемент варира у континуираном опсегу који иде од минимума до максимума, због чега Халл утврђује да постоје различити степени бирократизације у свакој компанији или удружењу.

Предузеће може бити високо бирократизовано у погледу поделе рада, али мало бирократизовано јер нема јасна правила која регулишу његово пословање.

Референце

1. Баца, Л .; Боксер, Ј .; Цастанеда, Ф .; Циснерос, И. и Перез, Г. (2000). Лексикон политике. Преузето 12. октобра 2017. на светском вебу: боокс.гоогле.цом
2. Британница Енцицлопаедиа. Бирократија. Преузето 12. октобра 2017. са светске мреже: британница.цом
3. Цхиавенато, И. (2004). Администрација: Административни поступак. Колумбија: Мц Грав Хилл
4. Википедија Слободна енциклопедија. Бирократија Приступљено 12. октобра 2017. на свјетском вебу: википедиа.орг